尽管2014年是中国接入国际互联网20周年，但在这一年，互联网的焦点并不在回顾与追寻，而更多地在发展与前瞻。2014年2月27日中央网络安全与信息化领导小组成立，标志着中国的互联网从2014年开始，走上一条从大国向强国进军的道路。
确立建设互联网强国的发展方向与着力点
2月，习总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。因此，就如何建设网络强国，他提出五个方向，即技术（要有自己的技术，有过硬的技术）、信息与网络文化（要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化）、信息经济（要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济）、人才队伍（要有高素质的网络安全和信息化人才队伍）、互联网国际交流合作（要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作）。
11月，首届世界互联网大会在浙江乌镇召开，习总书记为大会发去贺词，并在贺词中阐明了中国建设互联网强国的终极目标，即“让互联网发展成果惠及13亿中国人民”。但是，无论是世界互联网的发展，还是中国互联网的发展，都不是一帆风顺的，“互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战”。因此，在国内，一方面“要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控”；另一方面“要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，强化互联网思维，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”。在全球，呼吁建立“多边、民主、透明”的国际互联网治理新体系，“共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间”。
中国互联网20年的发展，已经达到网民人数世界第一，移动互联网用户世界第一，但是中国互联网“在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出”。而国际互联网上也是暗潮涌动，美国占据着绝对强势和垄断地位。国内外的互联网发展环境决定了2014年是重塑网络话语权的起始之年。
法规条例不断推出，互联网管理全面开花
习总书记关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中，专门有一条论及互联网管理领导体制问题，“从实践看，面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高”。2014年，中央网络安全与信息化领导小组不仅从互联网管理的顶层设计层面理顺了体制机制，而且改变了过去管理严重滞后的状况，针对互联网新应用、新问题的管理力度明显加强，依法管理进入轨道。
4月，多部门联合开展“扫黄打非·净网2014”专项行动，“红袖添香”“水木网”等一批知名网站被查处。
8月，国信办发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》（简称“微信十条”），规定内容包括：服务提供者从事公众信息服务需资质；保护隐私；实名注册，遵守“七条底线”；公众号需审核备案；时政新闻发布设限；明确违规如何处罚。
9月，国信办、工信部、国家工商总局联合开展“整治网络弹窗”专项行动，严肃查处传播淫秽色情信息、木马病毒、诈骗信息等非法弹窗行为。迅雷弹窗因传播色情低俗及虚假谣言信息，在12月被关闭。
11月，以电影中文字幕为主的主题资讯交换平台射手网发布公告称：“需要射手网的时代已经走开了。因此，射手网正式关闭。”同日，人人影视暂时关站。
管理的利剑不仅直接指向互联网网站及相关应用服务，而且包括与互联网行业、产品关联的影视、机顶盒等方面。6月，国家新闻出版广电总局发函要求互联网电视牌照商关闭互联网电视盒子视频客户端。7月，又约谈7大牌照商的负责人，就整顿互联网电视提出了明确要求：各大牌照播控方，在一周内全部下线境外影视剧；未经批准的终端产品不允许推向市场；与电信运营商停止违规合作，如变相开展IPTV业务；不允许终端在网上销售。
在加强监管之外，正视互联网管理的滞后，认识互联网行业的快速发展，与时俱进地推出新法规和修订陈旧法规，也是互联网管理的应有之义。10月和11月，网信办先后宣布将出台APP应用程序发展管理办法和在年内出台修订后的《互联网新闻信息服务管理规定》。10月29日网信办与国家新闻出版广电总局联合下发《关于在新闻网站核发新闻记者证的通知》，在全国新闻网站正式推行新闻记者证制度，将新闻网站采编人员正式纳入统一管理。《互联网新闻信息服务管理规定》出台于2005年，至今已有9年。而在这9年间互联网网民呈几何级增长，网站多达400万家，类型五花八门，运营模式多种多样，网络技术迭代更新，陈旧的管理规定显然已经不适用于今天的互联网发展。网络采访问题也一直是不被正视但又现实存在的一个问题，新闻网站和商业网站采访权的划分、采访范围的划定等，都急需廓清。在中国从互联网大国向互联网强国迈进的道路上，2014年对于互联网行业可谓管理之年。
传统媒体真正拥抱互联网，发力融合之道
8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，意见要求“要着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团”。
8月20日，《人民日报》评论版以《拥抱融合，传统媒体才有明天》为题发表评论文章指出：“媒体融合早已不是生硬的学术理念，而成为全球范围内正在演绎的生动现实。”“报业向网络进军不是发展增量而是应有之义，通讯社更愿意称自己为全媒体机构，而广电集团办报纸、做网站也已是新常态。”传统媒体拥抱融合既是“救亡图存”的自我拯救，也是创新发展、履行责任使命的战略任务。在意识形态领域，互联网已成为舆论斗争的主战场，直接关系国家意识形态安全和政权安全，“开拓新兴媒体领域，把传统媒体的影响力向网络空间延伸，不仅是传统媒体生存发展、谋求未来的必由之路，更是巩固壮大宣传思想阵地的必要选择”。
在此大背景之下，传统媒体进军新媒体领域的步伐明显加快，成效显著。人民日报、新华社相继推出新闻客户端，并在客户端上创新特色，创建政务平台，为各地政府利用移动互联网开展新媒体问政提供通道。人民日报、新华社、央视新闻都基本形成了以法人微博、微信公众号、客户端三位一体的移动传播布局。上海报业集团先后推出“澎湃”和“界面”两个重量级新媒体产品，同时开设近百个垂直细分的微信公众号，整个集团拥有解放网、文汇网、新民网、上海日报网、大申网、百度新闻上海频道等15个网站和12个移动客户端。
这一轮传统媒体的转型以及与新媒体的融合显然与以往有所不同，开始尊重新媒体的传播规律，开始思考互联网思维下的用户价值，开始摒弃大而全的理想情怀而专注小而美、少而精的特色产品，开始适应新媒体平等交流、互动传播的特性，开始认识内容与渠道的不同价值并实施维护网络版权的举措。“用户”、“产品”、“体验”、“定制化”、“个性化”等成为传统媒体经常谈论的字眼，也标志着传统媒体真正尊重与理解互联网，真正接受与融入新媒体。2014年是传统媒体革新图存、抢占新媒体市场的发力之年。
回到顶部