“中国部长”提案上交真高官
祝名则比较幸运,他抽到的是作为今年APEC东道主的中国的部长,这意味着查资料等功课相对来说语言障碍要少一些。今年MODEL APEC峰会为期两天,第一天为高官会,第二天为部长会。如何在MODEL APEC会场上扮演好“中国部长”的角色并发出自己的声音,是对祝名的考验。祝名告诉法治周末记者,基于中国在2014年APEC中东道主的身份,他给自己定了这样几个原则:一是切实结合中国的相关政策去谈;二是更多地去了解中国和周边地区经济体的关系;三是在比赛中尽量展现一个大经济体风范。“毕竟(中国)是世界第二大经济体,而且还是东道主,既要展现出东道主的气势,也要展现出地区内经济强国的气势。”祝名说,“我的提案也是基于这几点。”
这位年轻人主要提了两个提案:一个关于海洋经济,另一个关于亚太地区基础设施建设。这两个提案后来都进入了MODEL APEC最终形成的《MODEL APEC青年宣言》,并上交至中国APEC高官。在后一个提案中,祝名提出了推动现在正在讨论的由中国领头创立亚洲基础设施投资银行。“这个银行的目的就是致力于发展整个亚太地区的基础设施,由中国进行主导和注资,并吸引其他经济体注资。一方面可以通过创立一个政策性银行来发展基础设施建设,另一方面也可以加强中国在整个亚太经济地位。”祝名说。
除了主导发起提案,利用APEC合作机制寻求合作也是祝名在今年MODEL APEC上的一项重要工作。“当时,文莱(意为模拟APEC文莱部长的参会青年)寻求通过科学的方法提升自己绿色供应链的效率,而中国同样也在寻求,所以我们就通过合作共同去寻求提升绿色供应链效率的方法。”和祝名合作的“文莱部长”正是金洋。
感受“微妙的国际关系”
“文莱是一个小经济体,所以当时我们也是有压力的。因为一方面要发出自己的声音,一方面也要基于自己的国情。”金洋说。他感到,在MODEL APEC中,所有人的发言权利基本上是平等的——只要愿意说都会有机会,但不同的经济体仍旧有自己的优势或劣势所在。
2012年,金洋第一参加MODEL APEC代表的国家是俄罗斯,他举例说,当时在“多方面供应链”这一议题中,由于俄罗斯有自己的卫星定位系统,新建了跨越整个西伯利亚的大铁路,作为沟通亚洲和欧洲的极具竞争力的一环,俄罗斯在相关议题中可以保持强势。而此次代表文莱,情况就发生了变化。有时候,这位“文莱部长”只能说,“文莱很有钱,石油很多”。但他还是努力争取发言的机会:“我说我们可以对你们的一些很好的项目进行投资,但是在投资的基础上我们希望能够获得更多的技术援助或者是其他方面的一些援助。”金洋说,这和真实的情况有所差别。根据他的前期调研,文莱在APEC会议上的发言次数很少。“在我们模拟会议中就可以突破这一点。”他表示。
不过,和一些大的“经济体”相比,金洋和自己的搭档、北京大学大四学生许晓琛仍需要想更多办法来争取别的“经济体”的支持。“因为我们经济体比较小,可能说出来的话不会被很多人注意到。我觉得在真实的国际会议里也是这样的,很少有人去听弱势经济体的声音,哪怕他们一直在坚持维护自己的利益。”她解释说。在许晓琛看来,虽然APEC是一个经济会议,却不能忽视政治在其中的作用。“但又尽量不谈政治,是一种很微妙的关系。”许晓琛告诉法治周末记者,在MODEL APEC中,一些“经济体”会主动提出一些利益上的交换,不同的“经济体”之间也会结成同盟。她可以明显感觉到,场上的21个“经济体”有时会分化成不同的阵营。
“国际合作”这样炼成
想要和其他“经济体”结成同盟,需要在私下进行充分沟通。但和真实APEC会议中相关经济体会花很长时间进行会谈及磋商不同,在MODEL APEC中,参赛选手并没有那么多时间来做这些工作。为了解决这一问题,金洋尽可能地抓住甚至创造和其他“经济体”代表一起交流的机会。会前,“文莱部长”金洋首先引导大家建立了一个部长级会议的微信群,他希望能够通过这个群进行前期的调研及讨论,以大致了解各经济体的利益倾向。然后他根据自己对于国际关系的了解,比如与哪些经济体的诉求一致,在会前跟相关“经济体”的代表进行交流。
“第一天的高官会其实也总结出了很多议题的一些点,可供第二天的部长会进行讨论。所以当天晚上我就重点找了几个‘经济体’的部长,就他们当天高官的发言进行交流。”金洋说,“我说我觉得你们高官在这方面和我们有一样的想法,同时我们觉得有一些新的东西可以提出来,可以一起合作。结果就在当晚的交流中敲定了一些合作。”这些合作包括和美国之间的新能源方面的合作,和泰国之间的网络安全方面的合作以及和中国进行的绿色供应链方面的合作。“我们和中国、美国这些‘经济体’代表在绿色供应链方面有着共同的诉求。我就找他们一起聊,然后说我们在接下来的会议中可以形成一个联盟,一起来强调这方面的重要性,并且提出我们相互促进的一些协议出来。”金洋回忆说。
事实上,忙碌地寻求支持的不仅是代表小“经济体”的这位“文莱部长”。“中国部长”祝名也早已发现,自己同样需要获得支持,而他在其中也发现了一些门道。“比如联系本身有很强纽带关系的经济体以及一些小经济体。小经济体受大经济体影响比较大,如果有一个大经济体愿意进行合作还是很乐意的。”祝名说。
被改变的青年
参加MODEL APEC后,许晓琛感叹,自己在思维方式上有所改变,“我是学经管出身的,以前看问题会从经济的角度考虑,希望能够用最少的资源达到效用最大化。但政治的思维模式是不一样的,你拿出一个效用最大化的方案,但不一定是每个人都支持的,因为每个人都有自己的利益取向”。在许晓琛看来,国际关系是一门沟通的艺术,需要在不同的利益实体之间去寻找平衡。而自己也从中受到启发,能够注意到用什么样的方式去实现有效的沟通。
祝名同样表示自己从MODEL APEC中受益匪浅。“以前没想过去从一个经济体的层面看国际问题。因为我是模拟部长,所以我必须以部长的眼光去看到底中国在国际舞台上是一个怎样的角色,而部长作为经济体相关部门最高的行政长官应该以一个什么角色或口吻推行我这个经济体的政策。”祝名说,“这相当于把一个人的眼界提高到一个很高的高度。”
金洋觉得,MODEL APEC让自己在关注国际关系时有了代入感。“以前可能就是远远地看着,觉得国际事务跟自己没有什么关系。经过MODEL APEC之后,对整个国际大氛围有了一个了解,就会觉得很多事情未必是我们无法参与的,我们也可以提出一些自己的见解。”而在对国际关系理解上,金洋也表示,以前自己觉得国与国之间的交流很单一,比如是单纯的利益关系或者说单纯的军事关系。“参加过MODEL APEC或者模拟联合国这种活动之后就会发现国与国之间的关系是非常复杂的,它涉及到政治、经济、军事、文化各个方面不同层级的合作,这种关系很微妙。可能从政治方面来说,这两个经济体是相互抵触的,但是从其他的一些方面比如经济来说他们又是相互促进的。”金洋说。
祝名则直接用中日关系来举例,表示自己重新认识了中日关系。“之前,我会认为中国跟日本之间有很强的对抗,但实际上查资料时就会发现,日本基本上是中国在亚太地区数一数二的贸易合作伙伴,而且是完全不能分割的伙伴关系。”他说。
【MODEL APEC简介】
MODEL APEC大会自2010年启动,面向亚太地区的青年全面开展。活动通过高度模拟APEC相关会议,使青年走进APEC,亲临每年一届的亚太经济合作组织高端盛会。作为一项益于青少年发展的公共外交活动,MODEL APEC对教育和引导当代青年,理解和支持亚太地区公共外交事业有着十分重要的作用,大会旨在为亚太地区的青年构建一个同政府官员、商界领袖和著名学者之间相互交流的平台,让当代青年更加关注APEC的发展以及亚太地区政治、经济和文化的走向,培养更多的未来领袖。